বাংলাদেশ নির্বাচন কমিশনের গঠন ক্ষমতা ও কার্যাবলি

বাংলাদেশ নির্বাচন কমিশন (ইসি) হচ্ছে বাংলাদেশের একটি সাংবিধানিক স্বাধীন সংস্থা, যা দেশের জাতীয় ও স্থানীয় স্তরের সকল নির্বাচন স্বাধীন, অবাধ ও সুষ্ঠুভাবে বাস্তবায়নের জন্য স্থাপিত হয়েছে। নির্বাচন কমিশন শুধুমাত্র নির্বাচনের সময় কাজ করেনা বরং নির্বাচন প্রস্তুতি, বাস্তবায়ন ও পরবর্তী পর্যায়ে প্রতিবেদন তঞ্চন, তফসিল ঘোষণা, ভোটার তালিকা তৈরি ও হালনাগাদ করা, বিরোধ নিষ্পত্তি ইত্যাদি দায়িত্বও পালন করে।

 

নির্বাচন কমিশনের গঠন

বাংলাদেশ নির্বাচন কমিশনের গঠন সরাসরি গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের VII অংশে (অনুচ্ছেদ ১১৮-১২০) বর্ণিত। সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১১৮(১) অনুসারে, “প্রধান নির্বাচন কমিশনার এবং অনধিক চারজন নির্বাচন কমিশনারকে লইয়া বাংলাদেশের একটি নির্বাচন কমিশন থাকিবে।” এই প্রতিষ্ঠানটি রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিয়োগপ্রাপ্ত এবং স্বাধীনতার পর ৭ জুলাই ১৯৭২-এ প্রতিষ্ঠিত হয়, যখন প্রথম প্রধান নির্বাচন কমিশনার হিসেবে বিচারপতি এম. ইদ্রিস দায়িত্ব গ্রহণ করেন। সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১১৮(৪) স্পষ্ট করে যে, “নির্বাচন কমিশন দায়িত্বপালনের ক্ষেত্রে স্বাধীন থাকিবেন এবং কেবল এই সংবিধান ও আইনের অধীন হইবেন।” এটি কমিশনকে নির্বাহী, আইনসভা ও বিচার বিভাগ থেকে স্বাধীন করে তোলে, যা গণতান্ত্রিক নির্বাচনের মূলমন্ত্র।

“প্রজাতন্ত্রের প্রতিনিধিত্ব আদেশ, ১৯৭২” (P.O. No. 155) প্রদত্ত ক্ষমতাবলে কমিশন নির্বাচনী প্রক্রিয়া, ভোটার তালিকা প্রনয়ণ, প্রার্থী বাছাই, প্রতীক বরাদ্দ ইত্যাদি নিয়ন্ত্রণ করে। এছাড়া, “নির্বাচন কমিশন সচিবালয় আইন, ২০০৯” (৫ নং আইন) কমিশনের জন্য একটি স্বতন্ত্র সচিবালয় প্রতিষ্ঠা করে, যা এর স্বাধীনতা নিশ্চিত করে। সাম্প্রতিকতম আইন “প্রধান নির্বাচন কমিশনার ও অন্যান্য নির্বাচন কমিশনার নিয়োগ আইন, ২০২২” (জাতীয় সংসদের প্রথম আইন), যা নিয়োগ প্রক্রিয়াকে স্বচ্ছ করে। এই আইনটি বিতর্কিত হলেও (বিএনপি এটিকে বাকশালের সাথে তুলনা করেছে), এটি সার্চ কমিটির মাধ্যমে নিরপেক্ষ নিয়োগ নিশ্চিত করে।

ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটে, ১৯৭২-এর সংবিধানে কমিশনকে শক্তিশালী করা হয়েছিল যাতে নির্বাচনী অসঙ্গতি এড়ানো যায়, কিন্তু ১৯৭৫-এর সামরিক শাসনকালে এর স্বাধীনতা ক্ষুণ্ণ হয়। ১৯৯০-এর দশকে গণতান্ত্রিক পুনরুদ্ধারের সাথে কমিশনের ভূমিকা পুনরুজ্জীবিত হয়, যেমন ১৯৯১-এর নির্বাচন। ২০২৫ সালের এখন পর্যন্ত, কমিশন ১৩তম সংসদ নির্বাচনের (২০২৬) প্রস্তুতি নিচ্ছে, যা এর স্থায়িত্ব প্রমাণ করে।

কোনো কমিশনারকে তার অবস্থান থেকে সরানো যাবে না, যদি না তার অপসারণ একইভাবে হয় যেমনটি সর্বোচ্চ আদালতের বিচারকদের ক্ষেত্রে হয়।

 

কমিশনের প্রাতিষ্ঠানিক (সাংগঠনিক) কাঠামো

কমিশনের প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো কেন্দ্রীয়, আঞ্চলিক, জেলা ও উপজেলা (থানা)ভিত্তিকভাবে বিভক্ত। কেন্দ্রীয় স্তরে, প্রধান নির্বাচন কমিশনার (কমিশনপ্রধান) এবং চারজন নির্বাচন কমিশনারের নেতৃত্বে সচিবালয় অবস্থিত নির্বাচন ভবন, আগারগাঁও, ঢাকায়। বর্তমান প্রধান নির্বাচন কমিশনার এ.এম.এম. নাসির উদ্দিন (২১ নভেম্বর ২০২৪ থেকে), এবং কমিশনাররা: আব্দুর রহমানেল মাসুদ, তাহমিনা আহমেদ, এমডি. আনোয়ারুল ইসলাম সরকার এবং ব্রিগেডিয়ার জেনারেল আবুল ফজল এমডি. সানাউল্লাহ (অব.)। সিনিয়র সচিব আখতার আহমেদ বর্তমানে কমিশন সচিব হিসেবে কর্মকতরত আছেন। সচিবালয়ে বিভিন্ন শাখা রয়েছে: জাতীয় পরিচয়পত্র বিভাগ (NID Wing), নির্বাচন প্রশাসন, ভোটার তালিকা, আইনি বিষয়াবলী, অভিযোগ ব্যবস্থাপনা ইত্যাদি।

আঞ্চলিক স্তরে, ৯টি আঞ্চলিক নির্বাচন অফিস (৬টি বিভাগীয় সদরে এবং ৩টি জেলায়) রয়েছে, যা কেন্দ্রীয় নির্দেশনা বাস্তবায়ন করে। জেলাভিত্তিক স্তরে, ৬৪টি জেলায় ৮৩টি জেলা নির্বাচন অফিস (কিছু জেলায় একাধিক) রয়েছে, প্রত্যেকটির নেতৃত্বে জেলা নির্বাচন অফিসার। এছাড়া, ৪৯৫টি উপজেলা নির্বাচন অফিস এবং নির্বাচনী প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউট (১৯৯৫ সালে প্রতিষ্ঠিত, এশিয়া ফাউন্ডেশনের সহায়তায়) রয়েছে, যা কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণ দেয়।

২০১১ সালে সচিবালয়ের কার্যবন্টন পুনর্গঠিত হয়। এই কাঠামো নির্বাচনের সময়সূচি ঘোষণা থেকে ফলাফল ঘোষণা পর্যন্ত সকল ধাপ নিয়ন্ত্রণ করে। ২০২৫ সালে, কমিশনের অফিসিয়াল ওয়েবসাইট (ecs.gov.bd) এবং পোর্টাল (ecs.portal.gov.bd) এর মাধ্যমে ডিজিটালাইজেশন বাড়ানো হয়েছে, যেমন অনলাইন অভিযোগ ব্যবস্থা।

 

কমিশনের জনবল

কমিশনের জনবল কেন্দ্রীয় সচিবালয় এবং মাঠপর্যায়ে বিভক্ত। কেন্দ্রীয় স্তরে, ১ জন প্রধান কমিশনার, ৪ জন কমিশনার এবং ১ জন সচিব ছাড়াও প্রায় ৫০০-৬০০ কর্মকর্তা-কর্মচারী রয়েছে (বিভিন্ন গ্রেডে, যেমন গ্রেড-১ থেকে গ্রেড-২০)। নির্বাচন কমিশন কর্মচারী নিয়োগ বিধিমালা, ২০২৩ অনুসারে, নিয়োগের জন্য যোগ্যতা নির্ধারিত: উদাহরণস্বরূপ, অফিস অ্যাসিস্ট্যান্ট (গ্রেড-২০) এর জন্য এসএসসি, কম্পিউটার অপারেটর (গ্রেড-১৩) এর জন্য স্নাতক। ২০২৪-২৫ সালে ৩৬৯ পদে নিয়োগ বিজ্ঞপ্তি প্রকাশিত হয়েছে, যার মধ্যে ড্রাইভার, স্টোর কিপার ইত্যাদি।

মাঠপর্যায়ে, ৯ আঞ্চলিক অফিসে প্রায় ১০০-১৫০ কর্মী, ৮৩ জেলা অফিসে ২০০০+ এবং ৪৯৫ উপজেলা অফিসে ৫০০০+ কর্মী রয়েছে, মোট জনবল প্রায় ১০,০০০-১২,০০০। নির্বাচনকালে অস্থায়ী জনবল (পুলিশ, সরকারি কর্মকর্তা) যোগ হয়। প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউটে ৫০+ স্থায়ী কর্মী। চ্যালেঞ্জ হিসেবে, জনবলের অভাব দেখা যায় দূরবর্তী এলাকায়, যা ২০২৫ সালের বাজেটে সমাধানের চেষ্টা চলছে।

 

কমিশনের ক্ষমতা, কার্যাবলি ও দায়-দায়িত্ব

সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১১৯ অনুসারে, কমিশনের কার্যাবলি হলো:

(ক) রাষ্ট্রপতি ও সংসদ নির্বাচনের ভোটার তালিকা প্রস্তুতি, তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণ; (খ) এই নির্বাচনগুলো পরিচালনা;

(গ) সংবিধান বা আইনানুসারে অন্যান্য কার্যাবলি।

RPO ১৯৭২-এর আর্টিকেল ৪ অনুসারে, কমিশন নির্বাচনের তফসিল ঘোষণা, নির্বাচনী এলাকা নির্ধারণ, ভোটগ্রহণ তত্ত্বাবধান, ফলাফল ঘোষণা করে।

স্বাধীনতা (অনুচ্ছেদ ১২৬), কোনো সদস্য বা কর্মকর্তাকে ক্ষমতা প্রতিনিধান (RPO আর্টিকেল ৪), নির্বাচন ট্রাইব্যুনাল গঠন (আর্টিকেল ১৬)। আর্টিকেল ৯১বি অনুসারে, প্রতীক বরাদ্দ, প্রচারণা নিয়ন্ত্রণ (যেমন এআই-জেনারেটেড কনটেন্ট নিষিদ্ধ)।

সুষ্ঠু, অবাধ নির্বাচন নিশ্চিত করা, রাজনৈতিক দলের সাথে আলোচনা (যেমন ভোটার তালিকা আপডেট), অভিযোগ তদন্ত। সমগ্র বাংলাদেশ, সকল নির্বাচন (জাতীয়: ৩০০ আসনের সংসদ, রাষ্ট্রপতি; স্থানীয়: ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা, পৌরসভা, সিটি কর্পোরেশন, পার্বত্য জেলা পরিষদ)। উদাহরণ: ২০১৮ সালের নির্বাচনে কমিশন ইলেকট্রনিক ভোটিং মেশিন (ইভিএম) পরীক্ষা করে, কিন্তু বিতর্কের কারণে বর্জন করে। ২০২৫ সালে, প্রবাসী পোস্টাল ভোটিং চালু হয়েছে।

সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১২৬ অনুযায়ী নির্বাচন কমিশনকে দায়িত্ব পালনের ক্ষেত্রে সব ধরনের সহায়তা প্রদান করা নির্বাহী বিভাগের কর্তব্য।

 

কমিশনার হওয়ার যোগ্যতা, নিয়োগ প্রক্রিয়া, সুযোগ-সুবিধা এবং পদমর্যাদা

যোগ্যতা: নির্বাচন কমিশন নিয়োগ আইন ২০২২-এর ধারা ৫ অনুসারে, বাংলাদেশী নাগরিক, ন্যূনতম ৫০ বছর বয়স, গুরুত্বপূর্ণ সরকারি/বিচার/বেসরকারি পদে ২০ বছর অভিজ্ঞতা। অযোগ্যতা (ধারা ৬): নৈতিক অপরাধে দোষী, দেউলিয়া, স্বার্থের সংঘাত। প্রধান কমিশনারের জন্য অতিরিক্ত: অন্যান্য কমিশনার থেকে উন্নীত হতে পারেন, কিন্তু কমিশনের মেয়াদ শেষ হলে পরবর্তীতে সরকারি চাকরিতে অযোগ্য।

নিয়োগ প্রক্রিয়া: নির্বাচন কমিশন নিয়োগ আইন ২০২২-এর ধারা ৩ অনুসারে, রাষ্ট্রপতি ৬ সদস্যের সার্চ কমিটি গঠন করেন (আপিল বিভাগের বিচারপতি চেয়ারম্যান, হাইকোর্ট বিচারপতি, মহা-হিসাব নিরীক্ষক, পিসিএস চেয়ারম্যান, ২ বিশিষ্ট নাগরিক যার মধ্যে একজন নারী)। কমিটি ১০ জনের নাম সুপারিশ করে, রাষ্ট্রপতি নিয়োগ দেন। মেয়াদ ৫ বছর। উদাহরণ: ২০২৪-এ নাসির উদ্দিনের নিয়োগ এই প্রক্রিয়ায় হয়।

কমিশনারদের সুযোগ-সুবিধা ও পদমর্যাদা: সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১১৮(৫) অনুসারে, রাষ্ট্রপতির আদেশে বেতন-ভাতা নির্ধারিত (প্রধান কমিশনারের মাসিক বেতন প্রায় ১ লাখ টাকা+, সচিবের মতো)। বাসস্থান (প্রধান কমিশনারের জন্য মিন্টু রোড রমনা), যানবাহন, চিকিত্সা, পেনশন। সংবিধান মতে প্রধান নির্বাচন কমিশনার সুপ্রীম কোর্টের আপীল বিভাগের বিচারপতির সমতুল্য, এবং অন্য কমিশনারগণ হাইকোর্ট বিভাগের বিচারপতির সমতুল্য মর্যাদার। কমিশনের মেয়াদ শেষ হলে পরবর্তী চাকরিতে অযোগ্যতা নিশ্চিত করে নিরপেক্ষতা।

 

বাংলাদেশ নির্বাচন কমিশন গণতন্ত্রের মেরুদণ্ড, কিন্তু রাজনৈতিক চাপ, জনবলের অভাব এবং প্রযুক্তিগত চ্যালেঞ্জ এর সামনে দাঁড়িয়ে আছে। ২০২৫ সালে ডিজিটাল রিফর্ম (যেমন ভোটার তালিকা অ্যাপ) এর মাধ্যমে এটি শক্তিশালী হচ্ছে। সংস্কারের মাধ্যমে (যেমন পূর্ণ স্বায়ত্তশাসন) এর কার্যকারিতা বাড়ানো যায়। এই প্রতিষ্ঠানের সফলতা দেশের গণতান্ত্রিক ভবিষ্যত নির্ধারণ করবে।

 

আরও পড়ুন- দুর্নীতি দমন কমিশনের গঠন ক্ষমতা ও কার্যাবলি